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难道头痛的病因不在头？南京市第二医院心血管内科在排除了引起头痛常见的病因后，联想到心源性头痛。该科副主任医师董皓进行了超声发泡试验（右心室声学造影），结果发现患者右心的血液流到左心，经进一步的经食管超声心动图检查，确诊为卵圆孔未闭——头痛的原因竟然在心上！明确病因后，心血管内科运用介入封堵术，经股静脉在心房间隔卵圆孔未闭处用小小封堵伞完成封堵，随即彻底解决了困扰患者多年的头痛问题。

服务队成立于2006年，至今已有18年的历史，以弘扬雨花英烈的红色精神为工作核心。为了更好地完成宣讲任务，“小雨滴”暑期宣讲团专门前往雨花台烈士纪念馆参观，聆听专业讲解人员的讲解，领悟“雨花精神”的深刻内涵。

乡村振兴的试验是县域振兴，以县域高质地发展为引颈，将灵验弥合广东城乡区域间的发展差距，为破解广泛存在的乡村东谈主才振兴逆境，构建以县域为基本单元的乡村东谈主才振兴方法提供策略指引与轨制保险

文｜褚勇强 萧鸣政

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2022年12月，中共广东省委十三届二次全和会过《对于实施“百县千镇万村高质地发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》，提议要壮大县域详细实力，全面股东乡村振兴，把县镇村发展的短板转动为广东高质地发展的后劲板，这为广东全面股东乡村振兴策略实施提供了明确宗旨与道路指引。“乡村振兴，要道在东谈主”。在“百千万工程”引颈下，广东的乡村振兴职责将向系统化、立体化、多元化发展，这对乡村东谈主才数目与质地均提议了更高要求。开导一支领域宏大、教训优良、结构优化的乡村东谈主才队列是“百千万工程”得到告捷的要道。

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乡村振兴的试验是县域振兴，以县域高质地发展为引颈，将灵验弥合广东城乡区域间的发展差距，为破解广泛存在的乡村东谈主才振兴逆境，构建以县域为基本单元的乡村东谈主才振兴方法提供策略指引与轨制保险。“百千万工程”将灵验破解乡村东谈主才振兴难的现实敛迹。乡村东谈主才流失以及回流贫瘠的一个根底问题是发展问题，包含服务契机、收入水平、生活品性和子女成长等详细性维度。经久以来，由于粤东粤西粤北农村与珠三角发扬城市之间在上述方面存在巨大差距，乡村东谈主口向城市的净流入地方难以逆转。“百千万工程”一方面壮大县域经济，统筹握好产业兴县；另一方面推动以县城为载体的城镇化开导，提高县城服务容量和服务质地。这为在县域范围内统筹惩处种种乡村振兴东谈主才的分娩与生活问题提供了现实可能，将为变成“东谈主才汇聚县域、发射带动乡村”的乡村振兴东谈主才空间方法提供轨制保险。“百千万工程”将激活乡村东谈主才振兴的内生能源。由于乡村的东谈主力成本答复率较低且大城市对乡村东谈主才的“虹吸效应”宽敞于发射带动效应，乡村东谈主才振兴广泛靠近内生能源不及的逆境。“百千万工程”推动以县域为基本单元的城镇化开导，将推动东谈主口、产业、资源成分向县城、州里截止聚合，将会壮大以县域为基础的铺张市集、带来更多服务契机和更高的生流水平，这将进一步刺激乡村东谈主口向城镇汇聚，提高县域对种种城市东谈主才的眩惑力和遴荐才智，促进乡村东谈主才回流，有助破解乡村东谈主才振兴内生能源勤劳的逆境。为进一步助力“百千万工程”久了实施，乡村东谈主才振兴应要点完善以下内容：

对持党管东谈主才原则，强化各级党组织对乡村东谈主才振兴的全面指导。对持党对东谈主才职责的全面指导，是党的十八大以来对我国东谈主才业绩发展规定性意识的深化。乡村东谈主才振兴职责是一项跨区域、跨部门、跨层级的系统性工程。强化各级党组织对乡村东谈主才职责的全面指导，是推动乡村东谈主才振兴的根底组织保险。一是完善党管乡村东谈主才职责的组织指导架构。成立各级党委和谐指导、组织部门指导、东谈主力资源和社会保险部门统筹协调、干系部门单干精采的乡村东谈主才振兴体制机制，确保党对乡村东谈主才职责的全面指导与协同股东。二是加大对种种乡村振兴东谈主才的政事引颈，尤其是后生东谈主才、分娩筹画东谈主才等，确保种种东谈主才经久服务于乡村振兴业绩。三是科学选拔乡村振兴干队列伍。要久了转头脱贫攻坚与乡村振兴领域的干部选拔与任用告戒，伙同“百千万工程”提议的新要求，以职责筹画和岗亭策画等为引颈，科学笃定乡村振兴干部的选拔轨范，扩大干部选拔范围，将真确懂农业、爱农村、爱农民的东谈主才选出来，用起来。四是提高乡村振兴干队列伍的东谈主才职责指导措施，作念到识才、爱才、敬才、用才。

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成立健全多头绪乡村东谈主才政策体系，指导激励种种东谈主才进入乡村振兴业绩。在城乡区域发展差距较大的现实情况下，东谈主才政策在推动种种东谈主才向县域汇聚的流程中证明着要紧的运行与引颈作用，应不休健全乡村东谈主才政策体系，提高乡村东谈主才政策的系统性、眩惑力与竞争力，指导激励种种东谈主才进入乡村振兴业绩。一是对持分类施策原则，围绕县域振兴所需实用妙技东谈主才、科技东谈主才、农业分娩筹画东谈主才、农村二三产业发展东谈主才、乡村各人服务东谈主才及乡村治理东谈主才等出台具有针对性的，稳健种种东谈主才发展与成长规定性的东谈主才政策，拓展乡村东谈主才政策谱系；二是东谈主才政策消除东谈主才的引进、管制、培养、保留等方面，应对持全链条原则，从东谈主才需求、东谈主才供给、东谈主才发展环境等维度完善乡村东谈主才政策器用，提高乡村东谈主才教训和领域，眩惑外来东谈主才流入，优化乡村东谈主才结构。三所以东谈主才评价为基础，科学笃定种种乡村东谈主才政策的适用轨范，为东谈主才的引进、管制与使用提供科学依据，提高手才政策的使用奏效；四是成立乡村东谈主才振兴政策经费保险的社会化分管机制，扩大乡村东谈主才振兴经费筹资渠谈，变周至社会共同支撑乡村东谈主才职责的地方。

完善高质地乡村东谈主才培养体系，栽培“一懂两爱”乡村东谈主才队列。东谈主才是乡村振兴的第一资源，是罢了蜕变的根底载体。连年来，广东省农业技能东谈主才总量和比例不休下落，农科专科学生等乡村振兴后备东谈主才数目和后劲不及，农科高级西宾学生计在“离农化”自高，亟待构建高质地的乡村东谈主才栽培体系，以平定和栽培乡村东谈主才队列。在“百千万工程”的引颈下，应围绕县域振兴产业链、价值链、蜕变链和东谈主才链，推动高质地乡村东谈主才栽培体系开导，系统栽培“懂农业、爱农民、爱农业”的乡村振兴东谈主才。涉农高级西宾与职业西宾是乡村振兴高教训东谈主才供给的主要门路，促使涉农西宾与“百千万工程”协同股东，积极构建以高校、科研院所、特色要点企业为中枢的农业产学研协同育东谈主平台，激勉专科技能东谈主才积极进入涉农分娩技能的研发与实行。加大对农学等干系涉农专科的政策支撑和培养力度，拓展培养链条与培养体系，提高其专科化水柔顺职业化发展通谈。推动职业西宾扎根乡村社会，要点支撑县域农村职业西宾，通过功能整合，为乡村振兴栽培新式职业农民、农村实用妙技东谈主才等，促进乡村社会东谈主力资源结构的优化。

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不绝股东劳务品牌开导，服从促进乡村东谈主才更高质地服务。劳务品牌具有地域特色、行业特征和妙技脾气，鄙俗消除家政服务、建筑、餐饮等处事密集型行业，格外从业东谈主员妙技评价与开发，带动服务才智强，提高服务质地效果好，是股东乡村东谈主才振兴的有劲撑持。粤东粤西粤北有大宗需转换服务的农村劳能源，然则经久以来，农村劳能源广泛技能水平较低，服务对抗稳、权力得不到灵验保险，还是成为制约乡村劳务输出的格外瓶颈。劳务品牌的高质地发展是一项系统工程，它的产生具有一定自觉性，经各级政府的发现与栽培，徐徐走向市集并变制品牌效应。握好粤东粤西粤北地区的劳务品牌开导，加强对乡村东谈主力资源的开发与灵验欺诈，依托劳务互助机制，可为全省制造业、家政服务行业等培养高教训妙技东谈主才。在欢娱干系行业高质地发展对高教训东谈主才蹙迫需求的同期，也可灵验带动乡村东谈主口劳务输出，罢了稳服务促增收，具有显贵的经济与社会效益。在“百千万工程”的引颈下，应以乡村振兴、新式工业化、农业当代化等为牵引，服从发现与栽培劳务品牌，同期对持把乡村东谈主力成本开披发在首要位置，服从乡村东谈主才妙技评价与妙技开发，鼎力培养原土着才，进一步丰富劳务品牌高质地发展的内涵，打造地域明显、行业跳跃、妙技格外的领军劳务品牌，带动种种乡村东谈主才罢了更高质地服务。

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完善乡村振兴绩效评价体系，将乡村东谈主才总量提高与结构优化手脚要紧观看宗旨。在“百千万工程”的配景下，乡村东谈主才总量提高与结构优化应当成为乡村振兴奏效的要紧评判宗旨。乡村原土着才组成了乡村振兴东谈主才的主体，是农业分娩筹画东谈主才、二三产业发展东谈主才等的主要着手，对于乡村振兴具有发展成分和受益主体双重属性，既是推动乡村振兴和农业农村当代化开导的要道进入成分，亦然乡村振兴业绩的最大受益群体。推动县域高质地发展，握好产业兴县，势必要求不休提高乡村东谈主才总量和优化乡村东谈主才结构，而县域的城镇化开导和基本各人服务水平的提高，又进一步为种种乡村东谈主才的分娩生活创造条目。乡村东谈主才数目与质地提高，既是撑持“百千万工程”的必要条目，又应当是该工程实施的要紧宗旨之一。因此，东谈主才职责应被置于乡村振兴的格外位置，把以县域为基本单元的乡村东谈主才总量提高与结构优化纳入“百千万工程”的绩效评价体系，推动东谈主才职责与县域高质地发展、乡村振兴职责同步开展、同步筹画，罢了东谈主才链与乡村振兴蜕变链、产业链、价值链的深度浮现。

（作家单元：广东财经大学粤港澳大湾区东谈主才评价与开发商讨院）

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（本文系广东省玄学社会科学筹画2023年度后生花样“乡村东谈主才工程的表面内涵与高质地发展旅途商讨：基于广东乡村振兴‘三项工程’的案例分析”的阶段性效果）

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