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《湖南省校外培訓機構禁止性事項負面清單》解讀

  • 索引號:430S00/2022-01013071
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  • 發文日期: 2022-01-26 16:29
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  • 名稱: 《湖南省校外培訓機構禁止性事項負面清單》解讀

近日,湖南省教育廳、省發展和改革委員會、省民政廳、省市場監督管理局、中國人民銀行長沙中心支行、國家稅務總局湖南省稅務局、中國銀行保險監督管理委員會湖南監管局、中國證券監督管理委員會湖南監管局聯合制定公布了《湖南省校外培訓機構禁止性事項負面清單》(以下簡稱《負面清單》,湘教發〔2022〕2號現將有關政策解讀如下:

《負面清單》文件出臺的背景和基本考慮是什么?

中央“雙減”文件明確要求,“持續規范校外培訓(包括線上培訓和線下培訓),并將“堅持從嚴治理,全面規范校外培訓行為”列為“雙減”工作主要任務和重大措施之一。為此,國家和我省相繼出臺了一系列政策文件,如省委、省政府“兩辦”印發《湖南省減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔實施方案》(湘辦發2021〕22號)教育部等相關部門下發的《關于加強校外培訓機構預收費監管工作的通知》(湘教發〔2021〕62號)、《關于做好校外培訓廣告管控的通知》(國市監廣發〔2021〕70號)等,教育部辦公廳下發的《關于堅決查處變相違規開展學科類校外培訓問題的通知》(教監管廳函〔2021〕8號)、《關于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》(教監管廳函〔2021〕3號)、《中小學校外培訓材料管理辦法(試行)》(教監管廳函〔2021〕6號)等一系列配套文件。此前,我省還就規范校外培訓機構設置標準、全面加強校外培訓機構管理等出臺了相關文件這些文件對校外培訓機構禁止性事項作出許多規定,為規范校外培訓奠定了重要制度基礎。但這些禁止性規定散落在系列文件之中,沒有形成體系,不便于查找和執行。

基于此,省教育廳聯合相關部門對相關法律法規和文件中關于規范校外培訓的禁止性規定進行系統梳理匯總,形成《負面清單》,但沒有改變原有法律法規和文件的精神。《負面清單》的制定和公布,有利于校外培訓機構厘清辦學行為邊界,也便于相關部門在監管執法中掌握依據和尺度。

二、《負面清單》的制定經歷了哪些過程?

一是前期調研準備。在工作調度、督查、相關會議及日常交流中,我們充分了解到各地校外培訓整治中的實際情況、突出問題和基層需求。2021年12月上旬,安排專人全面收集近年來特別是“雙減”政策實施以來,中央和我省印發的一系列政策性文件和相關法律法規,組織認真研讀、全面梳理。

二是整理形成初稿。對眾多制度文件,經反復研究,針對常見問題和典型案例,選取群眾最關注、反映最強烈、基層治理最需要的法律法規條文和政策性規定,分類歸納整理出50個事項的禁止性規定

三是集思廣益修改。12月下旬,征求了省教育廳相關處室和5個市州华体会体育app下载及相關部門的意見,在廣泛吸納修改意見的基礎上,以8個部門聯合發文,以增強其權威性、針對性和有效性。

、《負面清單》包括了哪些主要內容

《負面清單》針對面向中小學生(含義務教育階段學生、普通高中學生和3-6歲學齡前兒童)開展校外培訓的機構,明確50個禁止性事項負面清單,共概括為6個方面,包括:培訓主體與資質、培訓時間與時量、培訓地點與場所、培訓內容與方式、培訓收費與資金監管、廣告宣傳與機構運營。

四、《負面清單》如何執行落實?

《負面清單》為校外培訓機構規范辦學設置了邊界線,也為各級相關部門開展校外培訓監管劃定了基準線。在校外培訓治理中,各地要嚴格執行《負面清單》,充分發揮其作用。

一是認真組織宣傳解讀,督促校外培訓機構遵照執行,并在培訓場所醒目處張貼《負面清單》,接受學生、家長和社會監督。

二是加大對校外培訓機構特別是學科類校外培訓機構的監管力度,對違反負面清單者發現一起、查處一起、通報一起,并及時列入當地培訓機構“黑名單”。

三是嚴格執行負面清單制度,邊實施、邊總結、邊完善,認真梳理校外違規培訓突出問題及嚴肅查處的典型案例,及時將相關情況進行反饋,不斷改進工作,推進校外培訓治理見實效、上水平





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